中央提出：2017加强农村一二三产业融合发展！农民机遇在这！

中央农村工作会议提出：今后要着力提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。那么，在产业融合发展过程中，我们的着力点是什么呢？农民该怎样利用好政策呢？

今日专家：

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 胡定寰

一、产业融合，打造供给链和价值链

1. 今年的中央农村工作会议明确提出，未来要着眼提高农业全产业链收益。对于农民来说意味着怎样的机会？

张红宇认为：

“第一个链条是延长农业的供给链，第二个链条要提高农产品的价值链。

“供给链就是从田间到餐桌的全过程，我们会衍生出无限细分的环节、无限细分的生产过程。这个过程本身是有助于农民增收的一个方面，是使我们农产品价值提升的一个方面。这不仅仅是从种到收、收完之后就卖给粮食部门、粮食部门再加工后卖给商贸部门，这是一二三产业的融合发展，是一个全产业链的打造过程。

“全产业链打造的过程本身就是价值链形成的过程。农民收入为什么偏低？因为农民仅仅是在整个全产业链的低端。经济学里面有一个‘微笑曲线’的概念，曲线的底部，这就是农民生产的环节，左边是研发，右边是品牌塑造，这两个跟农民都没关系。

“投入环节和产出以后的环节都是产前部门、产后部门，前者是工业部门、农机部门、科研部门，后者是加工部门、营销部门，怎么能够让全产业链都让农民参与进来，这本身就是价值链的提升。”

（图为中国乡村之声记者张程正在采访张红宇）

2. 通过全产业链的打造和一二三产业融合，我们希望实现什么样的目标？

张红宇认为：

“根据中央经济工作会议、中央农村工作会议透露的信息，包括结合我个人的思考，如果在过去我们是以增产作为我们农业发展的单一目标，现在应该改成保质保量、保证农产品的生产能力和增加农民收入并重。换言之，在一个时点、一个阶段，农民收入能不能增加，农产品质量能不能提升，农业的效益和竞争力能不能提升，这个是衡量我们农业工作一个很重要的指标。”

举个例子：

浙江省宁波市鄞州区下应街道湾底村，从一个穷山沟发展成为年经济收入达到了4.2亿元的富裕村，村党委书记吴祖楣说，他们靠的就是产业融合。

湾底村在1994年的时候，把经济效益低的水稻全部改种水果。他们看准了价格很高的以色列耶路撒冷的桑果，找到了合适的桑果种植并建设了果酒厂。现在的湾底村三个产业都有，季季有果，月月有花，天天可摘。

二、农民在产业融合中如何努力

1. 农民需要做出哪些改变，才能在产业融合中获得更多致富机会和就业机会呢？

胡定寰认为：

“农民可以在第二、第三产业中找到自己的发展方向和就业机会，比如可以到工厂去打工，或者到服务领域去做经营服务。

“农民手上的主要资源有两个，第一个是劳动力资源，第二个是部分土地资源。至于需要具备哪些条件，我觉得一方面固然是需要农民自己的努力，更重要的是政府要为农民提供机会，让一部分在农业领域的农民获得发展机会，能够充分利用他的劳动能力增加收入。同时政府要帮助另外一部分农民在第二、第三产业中找到比较好的就业机会。

“所以，国家在制度、财政、教育方面都要向农民去倾斜。同时企业也要考虑怎样能帮助农民找到更多的机会。”

政策链接：

国务院办公厅近日印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》提出，重点支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体；通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业；通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

不过，尽管产业融合这块蛋糕很大，并不是所有人都能够分得一块，因为不是所有人都能找到机会。那么问题来了：

2. 传统农民怎样变成产业融合需要的“新农人”呢？

胡定寰认为：

“对于政府来说，首先应该为40岁以下的中青年农民创造机会，尤其是在专业技术培训方面创造机会。比如创办一些技术培训学校，让农民学习提高，国家也可以帮助他们来找工作。

“40岁到65岁的农民，可以参与小区服务或街道执勤，政府对之进行基本职业道德培训和能力培养。

“超过65岁的人，政府则要进行适度生活上的支持。

“最终在三产融合的背景下，三种类型的人逐步向二、三产业转移。”

农村一二三产业融合是一项浩大的工程，仅仅凭借农民自身的力量恐怕很难完成。但近两年有越来越多的社会资本、企业大佬和返乡创业人员也正在把触角伸向农业。这些生力军的注入，不仅带来了资金，技术和劳动力，也为农民朋友创造了更多的就业机会。

因此，我们也希望大家都能打好基础，不仅要掌握农业生产知识，还要具备信息分析、生产管理、组织协调等能力，搭上这趟致富的顺风车！